Мы можем считать кому как вздумается, однако "Закон есть закон!"
Здесь всеобщему вниманию предложено письмо с разъяснением законодательства.
От себя могу дополнить: «Закон (правила) – это только то, что в нем написано, а не то, что вы хотите в нем найти или увидели. Не стоит видеть в законе (правилах) то, чего там нет, и из-за этого проигрывать дела юристам-буквоедам, которые цепляются (и не безуспешно) за каждую запятую».