Покорного судьба ведет, а упрямого тащит!

Покорного судьба ведет, а упрямого тащит

В позапрошлом году президент «Ассоциации Росохотрыболовсоюз»  Татьяна Сергеевна Арамилева подписала приказ от 17.12.1019г.  №146 «Об изменении стоимости на продукцию и услуги ОС». Аббревиатура «ОС» означает – охотничье собаководство. Следует отметить, что одноименный отдел является самым большими и наиболее рентабельным подразделением в Центральном правлении, несмотря на то, что XIII Съезд Росохотрыболовсоюза, проведенный в ноябре 2011 года, принял Устав, в котором нет ни одного вида деятельности, тем или иным образом связанного с охотничьим собаководством. В связи с чем возникает вполне резонный вопрос: «На каком основании президент Ассоциации навязывает услуги охотникам-собаководам страны, если эта сфера деятельности отсутствует в Уставе?» Как водится, «стоимость продукции и услуг» значительно увеличилась, хотя в Уставе отмечено: «Росохотрыболовсоюз не считает в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли».

Хорошо известно, что цена товара во многом зависит от его качества, чем не может похвастаться «продукция ОС» и что давно стало притчей во языцех. «Нормативные документы, разрабатываемые отделом охотничьего собаководства РОРСа, не просто юридически безграмотны, но и откровенно оторваны от сегодняшней реальности», - заявила группа экспертов и руководителей кинологических организаций президенту Росохотрыболовсоюза в открытом письме, опубликованном в журнале «Охотничий двор» (№2, 2014г.). Публично высказанное мнение специалистов обязывало Татьяну Сергеевну подумать, прежде чем задирать цены на более чем сомнительную продукцию. А вместе с этим проанализировать деятельность данного отдела на соответствие Устава, а также Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Однако многочисленные жалобы и протесты кинологической общественности демонстративно игнорировались, что привело к глубокому кризису не только охотничье собаководство, но и Ассоциацию в целом.

Давайте разберемся, как некогда говорил Михаил Сергеевич Горбачев, «где здесь собака порылась». Как известно, в сентябре 2018 года Росохотрыболовсоюз торжественно отметил 60-летний юбилей. Но Советский Союз и современная Российская Федерация это два совершенно разных государства, несмотря на то, что между ними много общего. Не менее замысловатая метаморфоза произошла и с Росохотрыболовсоюзом, правовой основой создания которого стало Постановление Совета Министров РСФСР от 11.04.1958г. №336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР». И уже в сентябре 1958 года была проведена первая Общероссийская конференция охотников, которая приняла Устав, впоследствии утвержденный Главным Управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. Тридцать три года, с 1958 по 1991, членами Росохотрыболовсоза были физические лица, то есть граждане страны, вступившие в региональные общества охотников. Однако, под надуманным предлогом, якобы для приведения в соответствие с требованиями Закона СССР «Об общественных объединениях» №1708-1 от 09.10.1990г., на IX Всероссийском Съезде, проведенном 28.07.1991г., изменили фундаментальную основу Росохотрыболовсоюза. Цитирую первый абзац V главы обновленного Устава под названием «Порядок приобретения и утраты членства в ассоциации»: «Ассоциация открыта для вступления в нее юридических лиц – общественных объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке, чья деятельность соответствует целям и задачам Ассоциации и которые признают Устав Ассоциации, а также в порядке исключения для физических лиц, достигших 18-летнего возраста». Одним росчерком пера из Всероссийского общества охотников убрали охотников, заменив их на юридических лиц. Это потребовало не только изменить название, но и перерегистрировать Росохотрыболовсоюз, что было сделано, однако в качестве учредителей теперь уже Общероссийской ассоциации выступило всего лишь пять юридических лиц!

Статья 13 Федерального закона «Об общественных объединениях» гласит: «Общественные объединения вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения». В настоящее время ассоциация состоит из 79 межрегиональных и региональных общественных объединений охотников и рыболовов и официально называется – Общероссийская ассоциация общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация Росохотрыболовсоюз». Как видно, в далекие советские времена в Росохотрыболовсоюзе произвели революционное преобразование, в результате которого на свет появилось новое общественное объединение. Посему датой рождения «Ассоциации Росохотрыболовсоюз» следует считать не 1958, а 1991 год.

На Х Всероссийском съезде 27.11.1996г. в Устав внесли очередные «изменения и дополнения». Особый интерес представляет VII глава Устава под названием «Предпринимательская деятельность ассоциации», где не обошли вниманием охотничье собаководство. Цитирую: «Для осуществления своей деятельности Ассоциация в соответствии с законодательством  Российской Федерации имеет право создавать на территории охотничьих и рыболовных угодий питомники охотничьих собак». Это все, что касается кинологии. На XIII Съезде в 2011 году сделали следующий шаг. В главе «Деятельность Росохотрыболовсоюза» охотничье собаководство вообще не упомянули. Причем, кинологию убрали из Устава далеко не случайно. Вот те исторические вехи на пути развития охотничьего собаководства, о существовании которых персонал Центрального правления имеет довольно смутное представление.

Так, например, на официальном сайте отдела охотничьего собаководства была изображена «картину маслом», весьма далекая от реальности. Цитирую: «Согласно Уставу, Ассоциацией «Росохотрыболовсоюз» с момента ее создания ведется работа по охотничьему собаководству. 12 июня 1962 года приказом по Главному Управлению охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР №140, на Росохотсоюз было возложено право ведения Родословно-Племенной книги охотничьих собак, что позволило централизованно вести количественный и качественный учет поголовья пород охотничьих собак, являющихся частью национального достояния и культурного наследия России. С этого момента основную работу по охотничьему собаководству в нашей стране ведет Ассоциация «Росохотрыболовсоюз». На 60-е, 70-е, 80-е годы пришелся пик активности развития охотничьего собаководства под руководством Ассоциации. В настоящий момент Ассоциация «Росохотрыболовсоюз» осуществляет весь спектр деятельности по охотничьему собаководству».

В действительности «пик активности развития охотничьего собаководства», якобы под руководством Ассоциации, пришелся на 90-тые годы, когда только Устав Росохотрыболовсоюза поменяли два раза. В связи с чем, хотелось бы спросить у Марины Кузиной, автора этого пафосного рекламного «буклета»: «Согласно какому Уставу Росохотрыболовсоюз ведет работу по охотничьему собаководству», если Уставы, как перчатки, менялись каждые пять лет, а в действующем о кинологии прозвучало всего лишь три слова?

Вскоре после тектонического сдвига в Росохотрыболовсоюзе произошло еще одно эпохальное событие в истории отечественного охотничьего собаководства. В 1992 году на свет появилась Российская федерация охотничьего собаководства (РФОС). Достаточно сказать, что первым президентом РФОС был доктор биологических наук, председатель Центрального Совета Росохотрыболовсоюза -  Александр Александрович Улитин. А вторым президентом не менее яркая личность - доктор юридических наук, профессор, руководитель «Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» Андрей Александрович Клишас. В то время роль кинологической деятельности была настолько велика, что невольно возникает вопрос: «Не преследовала ли сомнительная реорганизация Росохотрыболовсоюза единственную цель – создание Российской федерации охотничьего собаководства, а на ее основе – Российской кинологической федерации (РКФ). Общественной организации, которая открыла в лихие 90-тые годы колоссальные возможности для финансовых «манипуляций» ее руководящему звену?» Об истории создания РКФ можно написать детективный роман, начало которому положит целая серия статей о проблемах развития охотничьего собаководства, отобранных и размещенных в каталоге 102-ой Московской выставки охотничьих собак, проведенной в 1995 году. Статей настолько значимых, что по требованию господина Улитина, на которого они произвели неизгладимое впечатление, вся эта подборка была вырезана из каталога. Но, как известно рукописи не горят, а тем более опубликованные статьи. В скором времени с ними познакомится широкая кинологическая общественность, что позволит понять истинную роль Росохотрыболовсоюза в развале отечественной кинологии. 

В том же 1992 году Информационно-внедренческий центр «Прин» выпустил Полный сборник нормативных документов по охотничьему собаководству.  «Сборник состоит из шести книг, в каждой из которых включены действующие положения о выставках, выводках и экспертах, положение о племенной работе; инструкция по технике экспертизы; стандарты и правила испытаний по следующим группам пород: борзые, лайки, гончие, норные, легавые и спаниели», - отметил ваш покорный слуга в его Аннотации. В Советском Союзе все нормативные документы по охотничьему собаководству были разработаны Всесоюзным кинологическим советом, созданным при Министерстве сельского хозяйства СССР и утверждены приказами Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам МСХ СССР. Благодаря Минсельхозу, а отнюдь не Росохотрыболовсоюзу охотничье собаководство во второй половине ХХ века достигло своего расцвета. Что же касается роли Росохотрыболовсоюза, то здесь следует отметить, что во многом благодаря этой общественной организации в стране  внедрилась западно-либеральная модель кинологической деятельности, весьма далекая от исторических и культурных традиций России. Более чем сомнительный с зоотехнической точки зрения шоу-бизнес, позволивший увести в тень весьма солидные финансовые потоки.

«В настоящий момент Ассоциация «Росохотрыболовсоюз» осуществляет весь спектр деятельности по охотничьему собаководству», - совершенно верно отмечено на сайте отдела охотничьего собаководства, что крайне удивляет. Так, например, Постановлением Центрального правления Росохотрыболовсоюза от 11.12.2019г. №79 утверждены «Правила проведения выставок охотничьих собак в Росохотрыболовсоюзе». Второй пункт Постановления исключил «применение «Правил проведения выставок охотничьих собак на территории СССР», утвержденных Приказом Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам МСХ СССР от 26.02.1985г. №4 с 1 января 2020 года при проведении мероприятий по охотничьему собаководству в системе Росохотрыболовсоюза».

Не совсем понятно, на каком основании общественная организация отменила государственные подзаконные акты, заменив их на «юридически безграмотные документы, состряпанные отделом охотничьего собаководства»? Что, без всякого сомнения, приведет к многочисленным обращениям в судебные инстанции владельцев охотничьих собак с исковыми заявлениями о компенсации морального и материального вреда в связи с дискредитацией принадлежащих им собак на региональных выставках, проведенных в соответствии с вновь принятыми Правилами. Дискредитация собак - это понижение их племенного класса, которое примет угрожающий масштаб в связи с резким ужесточением требований к зубной формуле, а также непродуманными нововведениями в бонитировке. Поскольку охотничьи собаки являются частной собственностью физических лиц, выведенных за рамки Росохотрыболовсоюза, у юристов Центрального правления не будет ни одного шанса выиграть эти судебные процессы.

Руководящие органы Ассоциации не представляют всего драматизма ситуации, которую создали. Навязывая свою волю охотникам-собаководам, а также экспертам-кинологам, то есть, утверждая всевозможные положения, правила, методики, инструкции, кодексы и приказы по охотничьему собаководству, Центральное правление, а еще в большей мере  президент Росохотрыболовсоюза, ущемляют «права и свободу человека и гражданина Российской Федерации», гарантированные Конституцией РФ. Это может привести к обращению в Генеральную прокуратуру с просьбой о ликвидации Росохотрыболовсоюза на основании статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Далее, в соответствие со ст. 14 данного закона - «Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства». За тридцать лет своего существования в качестве ассоциации руководящие органы Росохотрыболовсоюза не создали ни одного структурного подразделения, что дает основание заявить о его неправомерном статусе и также потребовать ликвидации. А что будет делать Татьяна Сергеевна Арамилева, легкомысленно назначившая двойную цену за «услуги ОС» охотникам-собаководам Динамо и ВОО, если последние обратятся с заявлениями в прокуратуру о привлечении ее к уголовной ответственности по ст. 159 ч.3 УК РФ – мошенничество с использованием своего служебного положения, то возможно в ее действиях и найдут состав данного преступления?

И последние. В начале ноября истекшего года обнародован Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.06.2020г. №363 «Об утверждении Порядка использования ограждающих конструкций между собаками охотничьих пород и животными, не допускающих жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда» регламентирующий деятельность испытательных станций. После чего их львиная доля будет закрыта, поскольку предпринимательская деятельность целого ряда станций по многим аспектам не вписывается в рамки созданного правового поля. Это прежде всего касается тех  станций, владельцы которых не являются членами Росохотрыболовсоюза. Но которые, как это не странно, в нарушение  пункта 1.2. «Положения о порядке приема испытательно-тренировочных станций на соответствие требованиям правил проведения испытаний охотничьих собак», утвержденных Постановлением ЦП РОРС от 20.09.2017г. №16, прошли аттестацию. Что красноречивее всяких слов говорит о недопустимо низком профессиональном уровне отдела охотничьего собаководства, юридического отдела, президента Ассоциации, а также Центрального правления в целом, что наносит непоправимый вред развитию охотничьего собаководства в стране.

Приказ Минприроды требует существенной корректировки Правил испытаний охотничьих качеств норных собак по лисице и барсуку в искусственных норах. Но вместо этого в отделе охотничьего собаководства в авральном режиме стали коверкать Правила проведения испытаний и состязаний по подсадномй медведю и вольерному кабану, вызывая недоумение, а в еще большей мере возмущение кинологической общественности. Совершенно очевидно, что деятельность «Ассоциации Росохотрыболовсоюз» требует кардинального реформирования. На это придется обратить внимание Главного Контрольного управления Президента РФ. Без политической воли первого лица государства «эффективные менеджеры», в свое время навязанные Росохотрыболовсоюзу, там даже пальцем не пошевелят. Грандиозные скандалы, которые следуют один за другим, и абсолютно «дикая» ситуация, созданная в Центральном правлении, порождает недовольство у рядовых охотников, которое во время набирающего обороты кризиса  несложно трансформировать в социальный взрыв с втягиванием в управляемый хаос целой армии вооруженных людей. Но, получив от лидера нации созидательный импульс, общественные охотничьи организации могут и должны стать надежной опорой государства в реализации принятых конституционных поправок, направленных на сохранение уникального природного и биологического многообразия страны.

Следует отметить, что природоохранный  пакет поправок поставил перед государством задачу, успешно решаемую во многих цивилизованных странах. «Западные специалисты к началу текущего века укрепились во мнении, что решение важнейших проблем управления дикой природой лежит в социально-политической, а не в узкопрофессиональной, биологической плоскости», - отметил старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова Сергей Матвейчук в статье «Североамериканская модель в теории и на практике. Что такое «Wildlifeconservation»? («Национальный журнал Охота»). Маститый автор, по сути, прокомментировал статью канадского профессора В. Гайста «Триумф общин», посвященную Североамериканской модели сохранения дикой природы. Как логическое завершение усилий государственных и общественных организаций по развитию широкой социальной базы и демократизма охоты, Президент США в 2007 году подписал Указ «О поддержке охотничьего наследия и сохранения диких животных». В Америке общины, а у нас на базе общественных охотничьих организаций была создана безупречная конструкция природоохранной деятельности, сломав которую наши «государевы мужи», как неразумная старуха из известной сказки о Золотой Рыбке, оказались у разбитого корыта. Для восстановления эффективной природоохранной деятельности достаточно реорганизовать Росохотрыболовсоюз в общественно-государственную организацию, как это успешно работает в Беларуси, что позволит в относительно короткие сроки решить многие проблемы сохранения природного и биологического многообразия страны. Организации, которая может и должна стать ключевым звеном в реализации «Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014г. №1216-р.

«Россия предлагает возведение национального суверенитета, в том числе культурного и духовно-нравственного, в статус величайшей ценности и основы последующего строительства человеческой цивилизации» - подчеркнул секретарь Совета безопасности Николай Патрушев в статье «Нужны ли России универсальные ценности», опубликованной в «Российской газете». (17.06.2020г.). Поднимая на щит проблему «сохранения культурного и национального суверенитета», следует иметь в виду, что в духовно-нравственном воспитании населения особая роль принадлежит охоте, а также людям, увлеченным этой благородной страстью.

«История застает уже совместное существование охоты и земледелия в древнейшую эпоху Руси. Оба эти занятия, бесспорно, влияли в равной мере на образование нашего народного характера; но если земледельческий труд воспитывал в русской душе наклонность к спокойной и вдумчиво-серьезной мысли, то на счет охоты нужно отнести такие качества русского духа, не раз удивлявшие мир, как бесстрашие и стойкость, о которые, как волны о скалы, разбивались былые беды и бури», - писал Николай Иванович Кутепов в первом томе уникального четырехтомника под общим названием «Великокняжеская, Царская и Императорская охота на Руси» (1895-1911гг.). Охота, земледелие и православная вера вот три составные части, которые сформировали загадочную русскую душу, заложившую основу самобытной цивилизации, не один раз спасавшей мир от падения в пропасть.

«Привязанность охотника к родине безгранична. С какой любовью смотрит он на свои поля, луга, рощи и вообще на окружающую местность. Каждый куст, бугорок, овражек красноречиво говорят его памяти о приятных событиях в кругу добрых, избранных товарищей. Да и где может быть такое раздолье охотнику, как не в нашей беспредельной России? Мы подсмотрели однажды, как наш земляк – охотник, служивший в Польше и не видевший лет десять своих полей, возвращаясь на родину и проезжая знакомыми местами, выскакивал из экипажа и перед каждым островом отвешивал по земному поклону. Подобных примеров много и, конечно, такой человек не только имения, но и вершка родной земли не отдаст за всю заморщину; а название космополита примет за кровную обиду» - писал «классик» псовой охоты Петр Михайлович Мачеварианов в знаменитых «Записках псового охотника Симбирской губернии», изданных в 1876 году.

В преддверии выборов в Государственную Думу наступает пик активности политических партий. "Мы не просто на пороге кардинальных перемен, а эпохе тектонических сдвигов, причем во всех сферах жизни», - заявил Владимир Путин на форуме Международного дискуссионного клуба «Валдай», проведенном в октябре 2020 года. Далеко неслучайно в судьбоносный для страны год началась консолидация левых партий вокруг "Справедливой России". Однако немаловажную роль на лево-патриотическом фланге могли бы играть общственные организации, в числе которых особое место занимает Росохотрыболовсоюз. Для чего необходмо заменить аморфного, давно перешагнувшего пенсионный возраст президента Ассоциации, на энергичного руководителя, способного провести реорганизацию Росохотрыболовсоюза в общественно-государственную организацию, что, помимо всего прочего, позволит решить целый ряд острейших проблем, связанных с реализацией национального проекта "Экология", а также с возрождением, практически, убитого охотничьего хозяйства страны. А в качестве первого шага было бы весьма полезным переименовать «Ассоциацию Росохотрыболовсоюз», поскольку это словосочетание - ничем не прикрытый ляпсус.

Как минимум, новому президенту Асоциации следует навести элементарный порядок в более чем агрессивной кинологической деятельности, которая поставила Росохотрыболовсоюз на грань выживания, разрушив фундаментальные основы отечественного охотничьего собаководства, являющегося весомой частью историческогои культурного наследия России.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Петр Семченков

                                                                                                          31.01.2021г.

Статью разместил по просьбе автора.

На некоторые моменты у меня есть свое мнение. Часть вопросов уже ранее обсуждалась на форуме. Но тем не менее данная статья имеет право на существование.